3.3当代科技创新与社会发展

3.3.1当代“科学技术-经济社会”发展

　　20世纪下半叶爆发的新科技革命推动科学技术本身以及经济社会发生深刻变革，科学技术创新、传播、应用的规模和速度不断提高，科学研究、技术创新、产业发展、社会进步相互促进和一体化发展趋势更加明显，一系列重大科技成果以前所未有的速度转化为现实生产力，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生重大变化。在当代，科学技术领域正孕育着新的重大突破，围绕着信息技术、生物技术、新材料技术、新能源等重大技术方向，不仅会有更多的技术突破，而且会通过进一步交叉融合应用于更广泛的领域，特别是像3D打印技术和网络制造、云计算和大数据技术以及物联网和“互联网+”相关技术将会进一步改变社会生产方式、社会管理方式以及公众的生活方式。 

　　科学技术的迅猛发展和广泛应用正在深刻改变社会的经济发展方式，经济发展正从资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变，加速向资源节约、环境友好、人与自然和谐相处的方向转变。知识正在成为经济社会发展的重要资源，成为国家竞争力的核心要素，以知识为基础的产业快速发展。科技创新正成为经济社会发展的基本驱动力，成为解决人类面临的能源资源、生态环境、自然灾害、人口健康等重大问题的基本手段。在科技创新不断涌现、经济结构加快调整的当代，世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技创新作为国家战略，大幅度提高对科学技术的投入，积极发展战略高技术及其产业，大力加强国家创新体系建设。 

　　1987年，英国经济学家克里斯·弗里曼通过对日本产业政策以及日本创新效率的研究，提出了“国家创新体系”概念，他认为，日本在技术落后的情况下，以技术创新为主导，辅以组织创新和制度创新，只用了几十年的时间便成长为一个工业化大国。国家创新体系通常指的是由国家公共部门和私营部门中各种机构组成的网络（体系），这些机构的活动和相互影响能够促进新技术的研发、创新和扩散。世界当代经济正在从工业经济迈向知识经济，国家的知识创造能力和技术创新能力成为竞争的决定因素，知识和人力资本成为经济增长的动力和源泉。国家创新体系理论的提出反映经济社会发展的这种重大趋势，而且可以给国家战略和政策的制定提供重要的指导，自提出之后就在国际社会受到高度重视，发达国家纷纷把加强国家创新体系建设列入国家发展战略。 

　　国家创新体系建设的重点是国家和政府通过提供系统有效的创新促进政策（包括科技政策、经济政策、产业政策、财政政策、税收政策等），充分调动企业、大学和研究机构、政府部门等在科技创新中的合作与协同，建设利于创新的社会机制，加快科技创新的速度，提高科技创新的效益，从而提升国家创新体系的运行效率，为国家经济社会发展提供动力。基于对当代经济社会发展基本趋势和我国经济社会现实需要的分析，我国近些年来也在积极推进国家创新体系的建设，并作为实现建设创新型国家目标的重大举措。确定的重点工作包括：建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系,建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系,建设各具特色和优势的区域创新体系，建设社会化、网络化的科技中介服务体系。 

3.3.2我国的“创新驱动发展”战略

　　积极推进科技创新、建立国家创新体系、走创新型国家之路，目前已成为世界许多国家发展的共同选择。我国也从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，基于对我国国情和战略需求的科学分析，把推进自主创新、建设创新型国家作为落实科学发展观的一项重大战略决策，提出到2020年进入创新型国家行列。世界科学技术与经济社会发展的经验表明，一个国家只有拥有强大的自主创新能力，才能在激烈的国际竞争中把握先机，才能更好地应对未来发展的重大挑战；自主创新能力是国家竞争力的核心，提高综合国力的关键，提升自主创新能力是实现创新型国家建设目标的根本途径。 

　　所谓“创新型国家”通常指的是以科技创新为经济社会发展的核心驱动力，并凭借科技创新形成强大竞争优势的国家。目前国际上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、韩国等。在创新型国家中，整个社会对创新活动的投入较高，国家研发投入支出占GDP的比例一般在2%以上；自主创新能力和技术竞争力较强，投入产出的绩效较高，对外技术依存度通常在30%以下；科技进步和技术创新在产业发展和国家财富增长中起重要作用，科技进步贡献率通常能达70%以上。我国将建设创新型国家作为一项重大决策，把增强自主创新能力作为国家战略，适应了当代经济社会的基本趋势，也顺应了我国经济社会发展的现实需要，将对推动我国科技创新发展、转变经济发展方式、推动经济社会产生重大作用。 

　　科技创新在当代已经成为提高生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。为此，党的十八大又明确提出实施“创新驱动发展战略”，强调要坚持走中国特色自主创新道路，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新；深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点；等。 

　　自改革开放以来，我国经济持续高速增长，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，创造了经济社会发展的奇迹。但也应当看到，我国30多年的经济高速增长，主要源于劳动力和资源环境的低成本优势，依赖的是经济规模的外延扩张和自然资源的过度消耗。近些年来，随着世界经济的发展以及我国经济规模的增长，低成本优势开始逐渐消失，资源环境约束和经济快速增长之间的矛盾也日益突出。这就迫切需要加快转变经济发展方式、提高经济质量和效益，实现由低成本优势向创新优势的转换，为经济持续发展提供强大动力，同时降低资源能源消耗、改善生态环境。因此，实施创新驱动发展战略，提高自主创新能力，发挥科技对经济社会的动力作用，将对我国实现经济社会全面协调可持续发展、提升综合国力和国家竞争力具有重大的战略意义。 

　　实施创新驱动发展战略是一项复杂的系统工程，也是一项极其艰巨的历史任务，除了在信息网络科学技术、生物产业技术、新材料科学技术、先进制造技术、能源资源开发利用技术、现代农业科学技术、生态环境保护技术、生命健康科学技术等重大科学技术领域和重要科学技术方向上加大投入之外，还要继续深化科技体制改革，优化科技结构布局，建立利于科技创新的体制机制，加快推进国家创新体系建设；营造激励创新的社会环境，培养造就富有创新精神的人才队伍，培育创新文化和创新精神，大幅提升全民科学素质，充分激发全社会的创新活力。